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关于加强和改进党支部建设的意见

作者: 佚名   信息来源:本站原创    发布时间: 2016-05-17

(中共青岛科技大学委员会 2016年4月14日)

为进一步加强学校党建工作,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,根据《中国共产党章程》、《中国共产党普通高等学校基层党组织工作条例》和《中共山东省委高校工委关于加强和改进高校党支部建设的意见》(鲁高工委〔2015〕35号),结合学校实际,现就加强和改进我校党支部建设提出如下意见。

一、充分认识加强和改进党支部建设的重要意义

高校党支部是师生员工党员日常活动的基本单元,是党组织密切联系师生员工的桥梁和纽带,是党组织团结带领师生员工贯彻党的路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒,是党在学校全部工作和战斗力的基础。加强和改进党支部建设,是贯彻落实全面从严治党要求、加强党员队伍教育管理的迫切需要,是增强学校基层党组织生机活力、加强党的先进性和纯洁性建设的迫切需要,是全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务、推动学校教育事业科学发展的迫切需要。

长期以来,学校党委高度重视党支部建设,不断优化支部设置,丰富党支部活动内容,党支部凝聚力战斗力不断增强。但必须清醒的认识到,党支部建设还不平衡,少数党支部软弱涣散、组织生活不规范、发挥作用不突出,少数党支部书记还存在着精神懈怠、能力不足的问题。还存在个别党员先锋模范带头作用发挥不够明显,党员队伍建设还需进一步加强的问题。这与广大师生员工的期待不相适应,与推动高等教育科学发展的要求不相适应,与提高学校党建科学化水平的任务不相适应。这些困难和问题,必须引起我们的高度重视,各级党组织一定要认真分析党支部建设现状,以改革创新的精神切实加强和改进党支部建设。

二、加强和改进党支部建设的指导思想和总体要求

(一)指导思想

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,深入贯彻落实全面从严治党要求,着眼保持党的先进性和纯洁性,着眼加强党员队伍教育管理,以抓好党支部思想建设为根本,以推动创先争优常态化长效化为载体,以创新党支部活动方式为重点,以加强党支部书记队伍建设为基础,以建设学习型、服务型、创新型党支部为目标,不断增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力,充分发挥党支部在推动发展、服务师生、凝聚人心、促进和谐中的作用,为建设教学研究型高水平大学提供坚强保证。

(二)总体要求

坚持党要管党、从严治党,把党支部建设摆在学校党建工作更加突出的位置,强化领导,明确责任、健全制度、完善措施;坚持围绕中心、服务大局,创先进、争优秀,充分发挥党支部在推动学校内涵式发展中的战斗堡垒作用;坚持以人为本、立德树人,把促进师生员工全面发展作为出发点和落脚点;坚持分类指导、统筹推进,增强党支部建设的针对性和实效性;坚持改革创新、求真务实,始终保持党支部工作的生机活力;坚持加强体制机制建设,进一步健全完善党支部的管理制度和工作制度,不断提高党支部建设的规范化科学化水平。

三、加强和改进党支部建设的重要任务

(一)加强党支部思想建设

把坚定理想信念,坚守共产党人的精神追求作为党支部思想建设的主要任务。以思想建设为根本,始终把中国特色社会主义理论体系教育放在首位,引导党员坚定理想信念,增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。以党性教育为核心,把党章等党规党纪作为加强党性修养的根本标准和必修课,引导党员自觉遵守党章,严守党的纪律,强化规矩意识。以道德建设为基础,践行社会主义核心价值观,引导党员做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引导者、公平正义的维护者。党支部领导本支部的思想政治工作。要切实加强党课、形势政策课教育等理论学习主渠道建设,组织党员开展社会实践、专题调研、志愿服务等活动,把思想政治工作渗透到业务工作和学习生活中去,增强吸引力、感召力和说服力,提升党支部的持续学习、理论创新和实践应用能力。

(二)优化党支部设置方式

按照“扩大党的工作覆盖面、增强党的工作有效性、灵活便捷”原则,适应新形势下高校党建工作的新要求,依据学校改革发展,校内体制调整、组织结构和党员队伍结构变化等新情况,科学设置党支部。要根据学校教学科研组织体系的调整变化,及时调整党组织设置,做到党组织同步建立,负责人同步配备,工作同步开展。

党支部要尽可能地建在相对独立的教学、科研、管理工作实体上,尽可能与行政组织设置一致。教师党支部一般按教研室、研究所(实验室)或学科专业设置,机关、后勤、校办产业等单位的党支部一般按部门设置,正式党员不足3人的,可与业务相近的部门或单位联合成立党支部。学生党支部的设置要有利于党员的教育管理、有利于组织发展和开展党内活动、有利于支部发挥作用,一般按照院、系、专业、年级、班级设置。研究生党员数量达到标准的,应及时设置研究生党支部;研究生党员数量达不到标准的,可以根据学科专业实际建立由教师和研究生组成的联合党支部。离退休党支部按照就近、便于开展活动的原则设置。积极探索教职工党支部和研究生党支部进实验室、课题组、项目组、科研平台等学术团体,学生党支部进公寓、进社团、进学生社区。在一些临时性、阶段性工作或活动中要根据需要及时设置临时党支部。

(三)严格党员发展工作

党支部要定期研究党员发展工作,党支部书记要担负起发展党员工作第一责任人的职责。加大青年教师党员发展力度,把在教学科研骨干、留学归国优秀青年教师中发展党员作为发展工作的重点。每学期,党支部根据上级党组织发展党员要求,制定本单位的党员发展计划,经党总支汇总报党委组织部备案。

在发展学生党员工作中,认真执行《中国共产党发展党员工作细则》和学校党委制定的《关于发展学生党员工作的意见》(青科大党字〔2014〕77号)等文件要求,推行“一推优、两培训、三审查、四公示、五票决”为主要内容的“12345”发展党员工作模式,加强过程管理,确保发展质量。“一推优”:即团支部在分团委领导下组织开展推荐优秀团员作为入党积极分子;“两培训”:即党总支对入党积极分子教育培训和党校对发展对象集中培训;“三审查”:即党员发展与转正要经过党支部、党总支及学校党委三级审查;“四票决”:即推荐入党积极分子、确定发展对象、接收预备党员及预备党员转正这四个关键环节都以无记名方式进行票决;“五公示”:即团支部“推优”结果、确定入党积极分子、确定发展对象、接收预备党员、预备党员转正等环节都要进行公示,拟审批的预备党员、正式党员同时由党委组织部进行公示。

实行发展党员全程记实和“四备案”制度。在发展党员过程中,坚持“谁考察、谁记录,谁发展、谁负责”的工作原则,按照“及时建档、按时考察、分级审查”的工作要求,将“培养考察、推荐公示、支部会议、审查审批”等发展党员的各个环节工作以写实形式记录下来,建立发展党员工作全过程的档案记录。对入党申请人、“团员推优”人员、入党积极分子和发展对象四支发展党员后备队伍实时备案,建立健全“入口严格、教育常态、管理规范、出口畅通”的长效机制。党支部(党小组)负责对入党申请书进行审阅建档,将入党申请人情况报党总支备案。团支部负责组织“团员推优”,推优结果报分团委备案,并提交党支部讨论。党支部负责将确定的入党积极分子和发展对象报党总支备案。党支部对入党积极分子实行动态管理,注重日常考察,至少每季度填写一次考察记录,每半年对入党积极分子进行一次调整,党总支每年初将入党积极分子和发展对象名单同时报党委组织部备案。

(四)做好党员教育管理与服务

加强党员学习教育工作,合理安排党员集中培训。对教师党员要重点围绕立德树人、教书育人、促进学生德智体美全面发展开展培训;对学生党员要重点围绕坚定理想信念、加强党性修养、争做中国特色社会主义的合格建设者和可靠接班人开展培训;对党支部书记及支委成员要重点围绕履行岗位职责、加强业务知识、提升综合素质和履职能力开展培训。党员每年学习培训时间一般不少于32学时;党支部书记和支委成员每年学习培训时间不少于56学时,至少参加1次集中培训;新任党支部书记必须参加上岗培训。制定党员教育培训计划,落实党委书记、党总支书记、党支部书记上党课制度,增强教育实效。

推行党员记实管理,对党员参加组织生活、缴纳党费、履行承诺、发挥作用等实际情况进行记录,作为年度考核评议的重要依据。加强流动党员管理,妥善做好党员组织处置工作。健全党员服务体系,关心爱护党员,加强对生活困难党员特别是老党员的关心帮助。强化教师党员的育人责任,建立优秀教师党员联系指导学生党支部工作制度,开展教师党支部与学生党支部共建活动,不断拓展师生联系的渠道和领域。

(五)创新党支部活动内容和形式

党支部活动要紧紧围绕本单位的中心工作,贴近师生员工的思想工作和生活实际,着力在主题创新、载体创新、模式创新上下功夫,既体现出党支部活动区别于其他组织活动的政治性思想性严肃性,又注意增强活动的吸引力亲和力感染力。

一是加强阵地建设。坚持集中学习、交流研讨、党课辅导、影像录音等行之有效的好做法,做好经常性的党内教育。

二是运用现代技术。创新“互联网+”党建工作载体,充分利用互联网、微信、博客、微博、飞信、QQ群等新型媒体,以师生喜闻乐见的形式开展党支部活动,号召广大党员订阅使用共产党员微信、易信,增强党支部活动的实效。

三是发挥榜样作用。开展评先选优活动,通过典型经验交流、先模人物示范等教育形式,积极营造学习先进、崇尚先进、赶超先进良好氛围。

四是推动工作创新。发挥我校马克思主义学科优势,组织专家学者开展理论研究,探索高校基层党建工作规律。设立党建研究课题,支持基层创新立项,争取青岛市基层党建创新项目,表彰优秀研究成果,并将其应用于党支部建设的实践。

(六)加强党支部书记队伍建设

选好配强党支部书记。党支部书记应由政治素质好、群众威信高、工作能力强、热心党务工作的党员同志担任。在职教职工党支部书记一般由具有三年及以上党龄的教学科研和管理骨干担任;离退休教职工党支部书记应由政治素质好、工作负责、身体健康的离退休教职工党员担任;学生党支部书记一般应由辅导员或其他教职工党员担任,也可由政治素质好、品学兼优、有较高威信的高年级学生党员担任。结合不同类型党支部实际,进一步细化和确定党支部书记工作职责。健全支部委员的配备,支部委员会应根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和上级党组织的要求按时进行换届。

(七)完善党支部工作制度

认真执行党支部工作计划、总结制度,建立工作台帐。党支部每学期初要制定工作计划,每学期末要进行工作总结,计划和总结要向支部党员大会报告,并报党总支备案。党支部的日常工作,以台帐形式及时记录在《党支部工作记录册》上。坚持执行民主集中制原则。党支部实行集体领导和个人分工负责相结合的制度,重要问题必须经支委会或支部党员大会充分讨论,并进行表决。坚持执行“三会一课”制度。支部党员大会一般每3个月召开一次,党支部委员会一般每月召开1次,党小组会一般每月召开1次。党支部每年组织党员至少听2次党课,党支部书记每年至少讲2次党课。坚持执行密切联系群众制度。党员要分工联系群众,做群众的知心朋友。党支部书记、委员要经常同群众谈心,听取意见和反映,帮助解决实际问题。坚持执行请示汇报制度。党员每学期至少向所在党支部汇报一次思想、工作、学习及执行党组织决议的情况。党支部要定期向上级党组织汇报工作,特殊情况应及时报告。对超越职权范围的问题,必须请示上级党组织。严格党的组织生活制度。每年第四季度,党支部召开年度组织生活会,围绕解决党性党风党纪和作风方面存在的问题,确定组织生活会主题。健全民主评议党员制度。民主评议党员在支部年度组织生活会上进行,把党员思想表现、工作作风、遵守纪律、履行职责、发挥作用、道德品行等作为评议的主要内容。建立健全党员评议党支部班子及成员制度。每年年底,党支部要通过支部党员大会或组织生活会报告年度工作,包括本年度完成工作任务和支部建设、上年度组织生活会整改落实情况,接受党员评议。党员要对党支部班子及成员工作业绩、服务群众、自身建设、廉洁自律等进行满意度测评。建立党员活动固定日制度。自2016年起,确定每月第二个星期二为我校党员活动日。各党组织充分利用党员活动日开展学习、教育、公益等活动以及各种主题党日活动。落实党务公开制度。党支部要采取适当方式,对党员参加组织生活、缴纳党费、承诺践诺等情况进行定期公开;对发展党员、民主评议、表彰奖励、党内帮扶、处分违纪党员、处置不合格党员。及其他涉及党员群众切身利益的具体事项,进行专项公开。

四、健全党支部建设保障机制

(一)加强组织领导

建立健全基层党建工作责任制,完善党委、党总支、党支部及相关职能部门党建工作责任清单,形成党委统一领导,组织部门具体负责,有关职能部门各司其职、密切配合,党总支直接领导,党支部书记具体落实的工作机制。学校党委每年至少召开两次党委会,专题研究部署基层党组织建设工作。党委常委要定期到联系的学院和分管的部门调查研究,指导工作。党委组织部要加强对党支部建设和党员发展教育服务工作的指导,定期开展专项检查。党总支要切实履行抓党支部建设的责任,对党员队伍状况和党员管理工作要经常进行分析研究,有针对性地提出和改进工作的办法措施。加强组织员队伍建设,建立一支规模适当的专兼职组织员队伍。发挥辅导员、党员班主任以及党员教师在学生党建工作中的作用。

建立工作督查和责任追究制度。学校党委要采取情况调度、定期通报、专项检查、随机抽查等方式,加强对党支部工作的督促检查。对党支部建设成绩突出的,予以表扬奖励;对党员日常管理存在突出问题的党支部要列入软弱涣散党组织进行整顿;对在党员管理工作中失职失责的党组织要通报批评,对其负责人要诫勉谈话;对在民主评议、组织处置、发展党员等工作中滥用职权、造成严重后果的党组织负责人及相关责任人,依照有关规定给予党纪处分。

(二)完善考核评价

开展学院党总支书记抓基层党建述职评议,把加强和改进党支部建设、从严管理党员列为党总支书记抓党建工作述职评议考核和领导班子考核的重要内容。定期评议党支部工作,开展党支部书记抓党建工作述职评议,把党支部书记履职尽责情况作为个人述职的重要内容。对工作业绩突出、表现出色的教职工党支部书记,在岗位聘任、评先树优等方面给予充分考虑;对优秀的学生党支部书记在评先、推优、免试等方面予以适当倾斜。定期表彰优秀党支部,总结推广先进经验做法,限期整改后进党支部,及时调整不合格党支部书记。建立和完善学院党组织建设评估制度,把党支部建设工作作为重要指标,纳入学院综合考核体系。

(三)强化条件保障

学校和各学院为基层党组织建设提供经费支持。学校按照教职工党员每人每年不少于200元、学生党员每人每年不少于100元的标准配备党建经费。党员缴纳的党费,除按规定上缴上级党组织外,继续按适当比例返还给党支部用于党员教育学习。各单位要为党员活动提供场所与设备,设置党员活动场所,建立多种形式的党员实践服务基地。加强对党校、党员资料室、党员专题网站、实践基地等阵地的建设和投入,不断改善条件,优化手段。加强党建信息化建设,搭建网上党员教育管理服务平台。